原標題：平原縣檢察院做優(yōu)基層立法聯(lián)系點，強化履職效能——基層民意搭上立法“直通車”

公開聽證征詢意見建議

菜單式普法進社區(qū)

“以點帶面”收集基層聲音

□本報記者董建新本報通訊員王丹高忠祥

“農業(yè)農村主管部門應當根據農業(yè)機械使用情況和農業(yè)生產實際需要，組織對在用特定種類的農業(yè)機械產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調查，并公布調查結果……”平原縣檢察院立足辦案實踐提出的立法建議，被《德州市糧食生產促進條例》采納。

作為德州市人大常委會確定的基層立法聯(lián)系點，平原縣檢察院近年來立足職能，充分發(fā)揮在服務立法、推進守法、促進社會治理方面的“建言站、直通車、助推器、宣傳臺”作用，努力推動民主立法、開門立法不斷走深走實，讓全過程人民民主的實踐之花更加鮮艷、實踐之果更加豐碩。

高標準起步——筑牢聯(lián)系點“硬陣地”織密民意“連心網”

基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾，工作落實的前提是建好陣地，重點是深入群眾。

平原縣檢察院深諳此理，率先從軟硬件“雙提升”方面發(fā)力，在院內精心打造基層立法聯(lián)系點專屬陣地，同步制定詳細工作實施辦法，為聯(lián)系點規(guī)范運行筑牢“制度基石”?！拔覀儼蚜⒎ㄐ畔⑹占翱谠O在群眾最常來的地方——12309檢察服務中心和縣綜治中心里，群眾來查案件、提控告、反饋線索時，就能順便把對立法的想法告訴我們，不用特意跑一趟?！逼皆h檢察院黨組成員、副檢察長張勝利的話，道出了陣地建設的“民心導向”。

要讓聯(lián)系點“活”起來，還得靠專業(yè)力量撐場、多方資源聯(lián)動。在人員配置上，該院優(yōu)中選優(yōu)：2名業(yè)務骨干專職負責聯(lián)系點日常工作，又從全院篩選出9名法學理論扎實、辦案經驗豐富的檢察官組成“立法智囊團”；同時細分刑事、行政、民事、公益訴訟4個調研小組，讓每一項立法調研都能精準對接專業(yè)領域。

為了保證民意收集“無死角”，平原縣檢察院廣邀人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡員等擔任立法信息采集聯(lián)絡員——他們來自田間地頭、企業(yè)車間等，覆蓋不同區(qū)域、不同行業(yè)，能“以點帶面”把基層最真實的聲音、最迫切的訴求收集上來?！耙郧翱傆X得立法是‘上頭的事’，離我們很遠，現(xiàn)在能親身參與，才知道法律是從群眾身邊事里‘長’出來的。”平原

縣檢察院立法信息采集聯(lián)絡

員、平原縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊副

大隊長孫德彬的話，正是基層群眾參與立法的生動體現(xiàn)。

不僅如此，該院還在省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)等關鍵區(qū)域，布設了6處立法征詢信息收集點，征詢內容涵蓋立法建議、政策咨詢、治理良策等，把聽取意見的“觸角”直接延伸到村頭巷尾、田間地頭，讓立法工作變成群眾看得見、摸得著、能參與的“身邊事”，一張覆蓋廣泛、聯(lián)系緊密的立法聯(lián)系網絡由此織就。

深扎根群眾——讓法治信仰“活起來”讓民意征集“熱起來”

“不光用的時候要注意，燃氣罐的存儲、運輸、回收，每一步都得按規(guī)矩來，安全真是比啥都重要！”9月5日，在平原縣桃園街道一處廣場上，一場別開生面的“立法宣傳課”正在火熱進行——平原縣檢察院立法調研組的干警們化身“演員”，通過情景劇的形式把燃氣安全知識演出來、講明白，現(xiàn)場向居民征詢對《德州市燃氣管理條例》的意見建議。居民們看得投入、聽得認真，討論聲、建議聲此起彼伏。

這樣的創(chuàng)新實踐，在平原縣檢察院并非個例。結合群眾需求，該院推出“點單送法”菜單式普法活動：干警們帶著案例、拿著宣傳冊，走進轄區(qū)廣場、社區(qū)，用“案例剖析+法條解讀”的方式宣講法律，還時不時由檢察官“傾情出演”情景劇、模擬庭審，讓枯燥的法律條文變得有溫度、接地氣。截至目前，平原縣檢察院已累計開展普法講座40余場，覆蓋群眾3000余人，收集到204條立法意見建議。

為打通民意征集“最后一公里”，平原縣檢察院把檢察開放日、公開聽證變成“立法意見收集會”，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部走進檢察院，讓這些“原汁原味”的建議，順著基層立法聯(lián)系點這輛“民意直通車”，直接傳遞到立法機關。

如今，在平原縣的廣場上、田野邊，總能看到檢察干警拿著筆記本記錄的身影——一條條“冒熱氣”“帶泥土”的群眾建議，被認真歸納、梳理、上報，成為立法工作的“源頭活水”。

強履職實踐——以類案辦理“提質效”以檢察擔當“促治理”

平原縣檢察院去年辦理一起涉農機安全案件，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)引發(fā)事故的重要原因是涉案拖拉機未依法進行檢驗，駕駛人員安全意識不足。檢察官沒有止步于案件辦理，而是深挖問題根源：“類似的安全隱患會不會還有？能不能通過立法完善，從根本上預防此類事故？”帶著這樣的思考，檢察官結合辦案發(fā)現(xiàn)的問題，及時向德州市人大常委會法工委提出“加強農機安全監(jiān)管”的立法建議。不久后，這一建議被《德州市糧食生產促進條例》正式采納，“辦案發(fā)現(xiàn)”變成了“立法規(guī)范”。

“法律監(jiān)督是檢察機關的主責主業(yè)，我們把立法聯(lián)系工作與檢察監(jiān)督深度融合，用一個個真實的辦案案例，為立法提供‘實踐樣本’。”張勝利表示。

以辦案促立法，以立法促治理。履職過程中，平原縣檢察院始終保持“問題意識”：發(fā)現(xiàn)空閑土地監(jiān)管存在漏洞、未成年人保護有盲區(qū)、老年人權益保障需加強、市場主體任職資格有爭議等問題，及時向相關部門發(fā)出31份檢察建議，推動問題從“個案整改”走向“制度完善”；看到瓶裝液化石油氣配送車輛不符合技術規(guī)范、服務流程不統(tǒng)一，存在安全隱患，便主動牽頭，聯(lián)合相關部門出臺《平原縣瓶裝液化石油氣配送服務實施方案》，合力打造燃氣安全防線。

基層立法聯(lián)系點雖“小”，卻承載著推進民主政治建設的“大”擔當?！跋乱徊剑覀儠鸦鶎恿⒎?lián)系點這個‘橋梁’建得更牢、‘紐帶’系得更緊，充分發(fā)揮扎根基層、貼近群眾、熟悉實務的優(yōu)勢，為推進法治建設貢獻更多檢察力量?！逼皆h檢察院黨組書記、檢察長趙亮表示。